by: 吳學展 2016-01-20 公共、媒體
凡是遇到重大政策爭議時，民眾多會要求行政機關舉辦公聽會，廣納各界意見。
這週五（1/22），國家通訊傳播委員會（NCC）將要針對「中嘉案」舉行公聽會。就像當初的服貿爭議，在民進黨與公民團體極力要求之下，立法院的朝野協商才做出決議——舉辦 16 場服貿公聽會。
有了公聽會，才有可能讓政策的利害相關人有公平的機會發表意見，政策也才可能根據民間的意見調整，而非只是交由行政機關自行裁量，壟斷決策的權力。
上週以 689 萬票當選新任總統的民進黨主席蔡英文，在競選過程中不斷強調，新的民進黨政府將會是「最會溝通的政府」；而執政八年的中國國民黨，在剛結束的總統大選只拿下不到 400 萬票，許多人將其敗選的原因歸咎於國民黨聽不見人民的聲音。
怪政府獨裁之前，人民須先積極發聲
但是，要怪政府聽不見人民的聲音之前，人民必須先積極發聲。
試想，如果民間沒有機會在服貿公聽會上發表意見，凸顯出民間與政府的落差，即使發生「半分忠」事件，可能也不會激起大家對於「黨意凌駕民意」的憤怒，甚至引發太陽花運動。
人民總得先表達他們的意志，事後才更有資格的批評政府「不顧民意」。
一般來說，當政府需要考察人民意見時，有三種方式：「說明會、公聽會、聽證會」。前兩者主要功能是「廣泛的搜集人民意見」，聽證會則是根據較接近司法程序、較嚴謹的方式進行，《行政程序法》也要求行政機關在做決策時，必須納入人民在聽證會上發表的意見。
龐大的民意壓力，NCC 終於願意舉行公聽會
回到這週五將要舉辦的「中嘉案」公聽會。
此案涉及新聞自由、言論集中化、中資統戰台灣、黨政軍退出媒體…… 等攸關台灣民主發展的重要議題，立委也曾提案要求 NCC 舉辦公聽會，廣納各界意見，但之前 NCC 都未履行來自立法院的要求。
本週這場公聽會，最後是這樣出現的：
從去年七月遠傳董事會決議，與荷商 NHPEA 組成策略聯盟，透過「以債作股」的方式，避開《廣電三法》中的黨政軍條款，（因為遠傳有將近 10% 的政府持股），此交易案引發民進黨團、台聯黨團以及新科立委黃國昌抗議，質疑資金來源可能與中資有關，以及媒體經營者的「適格性」，並要求 NCC 應嚴審此案。
NCC 在去 (2015) 年 11 月 26 日舉辦「聽證會」後，公平交易委員會在 12 月 30 日以附加條件的方式通過此案。
接著，總統立委大選投票日前夕，NCC 在 1/12 傍晚發出公文，宣布隔天將審查此案。消息一出，就引來 PTT 鄉民大聲抗議，前台大新聞所教授、《正晶限時批》主持人彭文正也在臉書發文表示，「不能再忍了！！！NCC 今天（1/13）上午要突襲通過遠傳" 挾中資" 併中嘉系統」。
基於龐大的社會壓力，NCC 才宣布將在 1/22（週五）舉辦公聽會。
中嘉案更詳細的過程，請見：馬政府又暴衝？擬在投票日前三天偷渡爭議媒體併購案──遠傳入主中嘉
公聽會越多人參與，民意才更有代表性！
上週六，台灣社會用選票向執政八年的政黨表達不滿，以民主的方式促成第三次政黨輪替，但民主從來就不只是投票而已。
如果我們不想再重蹈過去八年的覆轍，如果我們想要深化台灣的民主，就應該在各項重大爭議發生時，積極參與、表達意見，讓每一場公聽會的意見更有代表性，提高公聽會的社會關注度，讓行政機關感受到被監督的壓力，防止行政機關再度專斷獨裁，恣意暴衝。
1/22（五）上午 9 點，「遠傳入主中嘉案」公聽會將在 NCC 濟南路辦公室（臺北市濟南路 2 段 16 號）7 樓大禮堂舉行，這場公聽會有開放現場報名，也有線上直播！（NCC 直播網址 ，點進網址請按左側的「9:00 公聽會直播」）
當天無法從線上或到現場參與，但對這個議題有想法的人，可以在 NCC 的「意見徵詢」平台，以「自然人憑證」或「工商憑證」登入發表意見。
原文網址：http://buzzorange.com/2016/01/20/ncc-public-hearing/
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